Основные принципы организации производства и потребления электроэнергии в России

Электрические сети, в свою очередь, подразделяются на магистральные электрические сети и распределительные электрические сети.

К магистральным сетям относятся все высоковольтные линии электропередач (ЛЭП), к распределительным – ЛЭП мощностью ниже 110 кВ.

Сети связаны между собой трансформаторными и распределительными подстанциями.

Трансформаторные подстанции позволяют преобразовать напряжение из высокого в низкое. При передаче электроэнергии, чем выше напряжение в сети, тем ниже уровень технических потерь электроэнергии.

Однако потребители не могут использовать электроэнергию с высоким напряжением. Отсюда появляется необходимость при передаче электроэнергии потребителям использовать трансформаторные подстанции.

Распределительные подстанции служат для приема и распределения электроэнергии, в основном, в городских электрических сетях, крупных промышленных и нефтедобывающих предприятиях.

По такой схеме работают и работали компании электроэнергетики, которые после распада СССР были объединены в супер-энергохолдинг РАО «ЕЭС России». Независимо от РАО функционировали четыре «АО-энерго»:

• «Иркутскэнерго»;
• «Татэнерго»;
• «Башкирэнерго»;
• «Новосибирскэнерго».

До реформы внутри одного подразделения были объединены функции:

• выработки (генерации) электроэнергии;
• передачи и распределения электроэнергии;
• продажи (сбыта) электроэнергии.

Покупка/продажа электроэнергии происходила по регулируемым ценам (тарифам), которые устанавливались государством.

Однако вскоре энергохолдинг РАО столкнулся с проблемой устаревания оборудования при неизменно растущем росте потребления электроэнергии.

Мощности нуждались в огромных инвестициях, и единственным способом привлечь их без помощи государства была реформа отрасли.

• производственную - генерация (электростанции);
• сетевую (сети по передаче и распределению энергии);
• сбытовую.

В результате реформы были выделены компании, осуществляющие торговлю по свободным (рыночным) ценам и по регулируемым ценам (тарифам).

Для участия в торговле по рыночным ценам к участникам предъявляется ряд правил Оптового рынка, а также накладываются обязательства по приобретению/реализации мощности.

Рассмотрим подробнее каждую часть РАО «ЕЭС» после реформы.

Генерирующие компании оптового рынка электроэнергии (оптовые генерирующие компании, ОГК) — семь экстерриториальных энергокомпаний, выделенных из РАО ЕЭС в процессе его реформирования.

Экстерриториальная компания – компания, не привязанная к региону и территории, на которой она располагается, то есть компания, имеющая государственное значение.

Состав ОГК подобран таким образом, чтобы они имели сопоставимые стартовые условия на рынке:

• по установленной мощности;
• стоимости активов;
• средней величине износа оборудования.

Тепловые ОГК, будучи независимыми друг от друга, являются основными конкурентами на оптовом рынке электроэнергии. Шесть тепловых ОГК объединяют подавляющее большинство крупных ТЭС (в каждую ОГК входит несколько электростанций, общая мощность каждой ОГК составляет около 9 ГВт).

В РусГидро (ранее называлось ГидроОГК) объединены практически все подконтрольные РАО ЕЭС гидроэлектростанции (за исключением каскадов малых ГЭС в Карелии и Мурманской области, отошедших к ТГК-1).

ОАО «Концерн Росэнергоатом» объединяет 10 атомных станций России. Основным видом деятельности ОАО «Концерн Росэнергоатом» является производство электрической и тепловой энергии атомными станциями и выполнение функций эксплуатирующей организации ядерных установок.

Одной из стратегических целей ОАО «Концерн Росэнергоатом» является эффективное обеспечение страны электроэнергией, производимой на АЭС.

На все ОГК приходится около трети общих энергогенерирующих мощностей России.

ТГК продают электроэнергию, а также снабжают теплом потребителей своих регионов. ТГК сформированы на основе следующих базовых принципов:

• создание крупных компаний;
• минимизация монополии;
• объединение электростанций по территориальному признаку;
• снижение доли государственного контроля над генерацией электроэнергии.

В среднем, каждая ТГК имеет установленные генерирующие электрические мощности около 3 ГВт, причем крупных электростанций и ТЭЦ (мощностью 1 ГВт и более) в их составе, как правило, нет.

В целом на долю ТГК приходится около четверти всех установленных энергомощностей России и около трети тепловой генерации.

После реформы энергетической отрасли все магистральные сети, которые входят в единую энергетическую систему России и составляют Единую национальную электрическую сеть России (ЕНЭС) , вошли в состав Федеральной сетевой компании (ОАО «ФСК ЕЭС»).

Все же остальные сети, не включенные в ЕНЭС и относящиеся к распределительным сетям, в итоге были включены в состав одиннадцати межрегиональных распределительных сетевых компаний (МРСК) по территориальному принципу. В 2013 году ОАО «Холдинг МРСК» было переименовано в ОАО «Россети». В настоящее время ОАО «Россети» также владеет более чем 80% акций ОАО «ФСК ЕЭС».

Рассмотрим типичное распределение зон ответственности ФСК и МРСК при транспортировке электроэнергии от поставщиков к потребителям.

Однако существует ряд особенностей при транспорте электроэнергии:

1. В реальности при передаче электроэнергии от электростанций в магистральные сети зачастую используются трансформаторные подстанции.
2. Электроэнергия может попадать напрямую в распределительные сети, минуя магистральные сети.
3. Часть потребителей (как крупных, так и средних и мелких) обладают собственными генерирующими единицами, которые питают их мощности практически напрямую (без участия сетевых организаций).

• филиалы «Магистральные электрические сети» (МЭС);
• филиалы «Предприятия магистральных электрических сетей» (ПМЭС);
• филиал «Специализированная производственная база «Белый Раст».

• оказание услуг по передаче и распределению электрической энергии;
• оказание услуг по присоединению к электрическим сетям;
• оказание услуг по сбору, передаче и обработке технологической информации, включая данные измерений и учета;
• эксплуатация электрических сетей и технологическое управление ими;
• развитие электрических сетей и иных объектов электросетевого хозяйства.

На оптовом рынке продавцами и покупателями являются генерирующие компании, операторы экспорта/импорта электроэнергии, сбытовые организации, сетевые компании (в части приобретения электроэнергии для покрытия потерь), крупные потребители.

Сбыт электроэнергии конечным потребителям осуществляют сбытовые компании: гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, а также производители электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

Гарантирующий поставщик (ГП) – сбытовая компания, обязанная заключить с любым обратившимся к ней лицом, находящимся в зоне его деятельности, договор энергоснабжения. Наличие ГП в конструкции розничного рынка гарантирует, что конечный потребитель не окажется в ситуации, когда с ним отказались заключать договор все сбытовые организации. Гарантирующий поставщик действует в рамках определенной зоны деятельности. Зоны деятельности гарантирующих поставщиков не пересекаются. Гарантирующий поставщик продает на розничном рынке электрическую энергию (мощность), приобретенную им на оптовом рынке с использованием группы точек поставки, а также на розничных рынках - приобретенную у энергосбытовых организаций и производителей электрической энергии/мощности на розничном рынке.

Энергосбытовые организации, в отличие от гарантирующих поставщиков, свободны в выборе покупателя, с которым они готовы заключить договор энергоснабжения.

Оптовые потребители-перепродавцы (далее – ОПП) также как и региональные энергетические компании (АО-энерго) должны осуществить разделение по видам деятельности (сбыт и передача электроэнергии). В частности, когда ОПП расположены в территориальных технологически изолированных энергосистемах или вообще не имеют электрической связи с Единой энергетической системой или какой-либо из технологически изолированных энергосистем.

Открытое акционерное общество «Системный оператор Единой энергетической системы» (Системный оператор) — осуществляет централизованное оперативно-диспетчерское управление технологическим режимом Единой энергетической системы России на территории субъектов Российской Федерации.

В соответствии с принципами функционирования единой вертикали оперативно-диспетчерского управления, подразделения Системного оператора организованы в трехуровневую иерархическую структуру:

• Исполнительный аппарат (г. Москва);
• Филиалы - Объединенные диспетчерские управления (ОДУ) энергообъединениями;
• Филиалы - региональные диспетчерские управления (РДУ) энергосистемами одного или нескольких субъектов Российской Федерации.

Также Системный оператор контролирует очередность вывода в ремонт генерирующих и сетевых мощностей, осуществляет контроль за исполнением программ генерирующими и сетевыми компаниями.

Системный оператор участвует в обеспечении функционирования оптового рынка электроэнергии и мощности:

• осуществляет актуализацию расчетной модели, на основе которой Коммерческий оператор производит расчет объемов и цен торговли на оптовом рынке электроэнергии;
• проводит конкурентный отбор мощности (КОМ);
• обеспечивает функционирование балансирующего рынка – торговли отклонениями от плановых объемов производства и потребления электроэнергии.

Подписание Договора о присоединении и вступление в саморегулируемую организацию участников оптового рынка электроэнергии и мощности (Некоммерческое партнерство «Совет рынка») является обязательным условием участия в купле-продаже электроэнергии и мощности на оптовом рынке.

Организация торговли и обеспечение расчетов между участниками оптового рынка электроэнергии является функцией Коммерческого оператора – ОАО «Администратор торговой системы», 100% дочерней компании Некоммерческого партнерства «Совет рынка».

Дочерняя организация ОАО «АТС» и НП «Совет рынка» - ОАО «Центр финансовых расчетов», выступает унифицированной стороной по сделкам купли-продажи электроэнергии и мощности, осуществляет расчет требований и обязательств по договорам купли-продажи электроэнергии и мощности.

Стоимость услуг Коммерческого оператора контролируется государством.

Целями создания некоммерческого партнерства «Совет рынка» являются:

• обеспечение функционирования коммерческой инфраструктуры рынка;
• обеспечение эффективной взаимосвязи оптового и розничных рынков;
• формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в электроэнергетику;
• наличие общей позиции участников оптового и розничных рынков при разработке нормативных документов, регулирующих функционирование электроэнергетики;
• организация на основе саморегулирования эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией, мощностью, иными товарами и услугами, допущенными к обращению на оптовом и розничных рынках.

• совершенствование модели и организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности;
• организация функционирования розничного рынка электрической энергии;
• мониторинг контроля за соблюдением субъектами оптового рынка правил и регламентов оптового рынка, также урегулирования споров между участниками оптового рынка;
• информационное обеспечение Членов Партнерства и органов власти по функционированию рынков электроэнергии в России и за рубежом, а также обеспечение коммуникаций между участниками рынков электроэнергии.

Основными задачами ОАО «АТС» являются:

• организация торговли на оптовом рынке электроэнергии и мощности;
• обеспечение расчетов за поставляемую электроэнергию и услуги, оказываемые участникам оптового рынка;
• обеспечение равных условий для участников оптового рынка электроэнергии;
• разработка правил рынка и контроля над их соблюдением;
• организация системы досудебного урегулирования споров между участниками оптового рынка;
• контроль над действиями системного оператора (СО ЕЭС).

Основной задачей ОАО "ЦФР" является оказание комплексной услуги по расчету требований и обязательств участников оптового рынка электроэнергии и мощности и ФСК и проведению финансовых расчетов между ними.

Общество выступает на оптовом рынке унифицированной стороной по сделкам и заключает на оптовом рынке электрической энергии (мощности) от своего имени договоры, обеспечивающие оптовую торговлю электрической энергией и мощностью.

При оказании комплексной услуги по расчету требований и обязательств участников оптового рынка и ФСК, Общество осуществляет на оптовом рынке электроэнергии одно или несколько из следующих действий, обеспечивающих проведение финансовых расчетов между участниками оптового рынка: