Общее, особенное и отдельное в советском праве Пак Алексей Николаевич
Актуальность темы. Материалы ХХУІ съезда партии, июньского (1983 г.), февральского и апрельского (1984 г.) Пленумов ЦК КПСС отражают ключевые проблемы и перспективы развития нашего общества на этапе совершенствования развитого социализма. Отметив, что в нынешних условиях особую важность приобретает работа по подготовке новой редакции партийной Программы, Генеральный секретарь ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета СССР тов.К.У.Черненко в речи на апрельском Пленуме ЦК КПСС сказал: "Вот и надо не только подвести под нее солидный общетеоретический фундамент, но и органично связать ее с хорошо обоснованными экономическими планами и прогнозами. Это и позволит дать объективную реалистическую картину совершенствования развитого социализма и постепенного продвижения к коммунизму' .
Существенный вклад в создание теоретического фундамента Программы КПСС вносит и советское правоведение. Совместно с другими общественными науками оно призвано теоретически осмыслить и давать практические рекомендации по разработке надежных путей совершенствования производства и распределительных отношений, улучшения системы управления, планирования и контроля, развития социалистического народовластия, общественного сознания, проблем коммунистического воспитания.
Современные требования к обществоведению предполагают глубокую и всестороннюю разработку методологических основ общественных, в том числе и юридических, наук.
Познание государственно-правовых явлений с учетом общих закономерностей общественного развития возможно лишь на основе
I. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 10 апреля 1984 г. -М.: Политиздат, 1984, с.21.
широких философских обобщений» использования в полной мере методологического потенциала, заложенного в законах и категориях материалистической диалектики. "Мировоззренческая четкость, если хотите, методологическая дисциплина мысли, - отмечал К.У.Черненко на июньском (1983 г.) Пленуме ЦК КПСС, - непременное условие успешного развития общественных наук" . Это полностью относится и к советской правовой науке. В наше время остро ощущается необходимость изучения философского аспекта политико-правовых проблем во взаимосвязи с анализом политико-правовых аспектов философских, социологических и других идей, взглядов, представлений. Категории диалектики не могут механически распространяться на сферу изучения права, ибо здесь они специфическим образом переосмысливаются, органически связываются с основными категориями правовой науки. Данный процесс означает взаимное обогащение содержания правовых и философских категорий, оказывает влияние на переоценку существующих и формирование новых теоретических представлений как в области правоведения, так и философии.
Представляют большой интерес в этой связи методологические свойства категорий общего, особенного и отдельного в исследовании государственно-правовых явлений развитого социализма на этапе его совершенствования. С помощью указанных категорий в правоведении отграничивают друг от друга действующие отрасли права, правовые институты внутри отраслей. Категории общего, особенного и отдельного служат средством сравнительного исследования путей совершенствования законодательства Союза ССР и союзных республик, выяснения процессов построения и функционирования законодательства стран социализма.
I. Черненко К.У. Избранные речи и статьи. Издание второе, дополненное. М.: Политиздат, 1984, с.579.
Анализу общего, особенного и отдельного в праве уделяется значительное внимание в советской правовой литературе. Соответствующие проблемы, в частности, нашли свое отражение в трудах представителей общей теории права: Д.А.Керимова, П.Е.Недбайло, А.М.Васильева, Л.С.Явича и др. На основе соотношения данных категорий, отмечает Д.А.Керимов, "по существу строится вся теория таких фундаментальных юридических категорий, как, например, норма, институт, отрасль и система права, которые имеют огромное познавательное и практическое значение".
С принятием новой Конституции СССР, конституций союзных и автономных республик начался качественно новый этап развития социалистической демократии - демократии действующей, работающей. "Ее расширение, совершенствование всей советской государственности - важное направление поступательного движения нашего общества" 2 , - сказал К.У.Черненко, выступая на встрече с избирателями Куйбышевского избирательного округа г.Москвы по выборам в Верховный Совет СССР 2 марта 1984 г. Указанное направление связано с необходимостью повышения действенности и эффективности правового регулирования государственной и общественной жизни, возрастанием роли права в коммунистическом строительстве.
Успешное решение задач советской правовой науки во многом зависит от уровня разработки ее методологических проблем, в том числе соотношения общего, особенного и отдельного. Последние объективно характеризуют методологическую связь других явлений и понятий, в первую очередь, сущности, содержания и формы. Применение отдельно взятых категорий диалектики к исследованию го-
Керимов Д.А. Философские проблемы права. М.: Мысль, 1972, с.229.
Черненко К.У. Народ и партия едины. Речь на встрече с избирателями Куйбышевского избирательного округа г.Москвы 2 марта 1984 г. - М.: Политиздат, 1984, с.21.
сударственно-правовых явлений мало что дает в смысле "приращения" новых научных знаний. Лишь комплексное рассмотрение, своего рода совмещение категорий сущности, содержания и формы с общим, особенным и отдельным позволяет углубить, обогатить существующие представления о праве и правовых явлениях.
Б политико-правовой литературе нет специального исследования общего, особенного и отдельного в советском праве. Данное обстоятельство и предопределило выбор указанной проблемы в качестве темы самостоятельного исследования.
Цель и задачи исследования. Цель работы - рассмотреть проявления общего, особенного и отдельного в сущности, содержании и форме советского права и в связи с этим изучить методы, позволяющие расширять знания о правовой действительности, открывать в ней новые формы функционирования права, формулировать практически значимые выводы. Диссертант ставит перед собой следующие задачи: исследовать соотношение права с другими общественными явлениями, среди которых оно выступает в качестве отдельного -одной из основных форм воплощения и функционирования общего -суверенной воли советского народа; раскрыть содержание правовой основы государственной и общественной жизни и обосновать ее сущность; дать анализ внешней и внутренней формы права, показать их связь и единство с внешним и внутренним, общим и отдельным содержанием, с общей и отдельной формой советского права; аргументировать точку зрения, согласно которой нормативность права определяется не только системой правовых норм, но и нормативностью правовых явлений-правоотношения, правосознания и др; показать проявление общего, особенного и отдельного в содержании и форме таких правовых категорий как правовая норма, правоотношение, правосознание.
* Методологической и теоретической основой диссертации являются труды классиков марксизма-ленинизма, программные документы КПСС, материалы ХХУ и ХХУІ съездов партии, последующих Пленумов ЦК КПСС, положения и выводы, содержащиеся в работах руководящих деятелей партии и Советского государства, Конституции СССР и конституциях союзных республик. В работе широко использованы текущее законодательство Союза ССР и союзных республик, материалы периодической печати, характеризующие принципиальные вопросы совершенствования производственных отношений и соответствующих им изменений в сфере политико-правовой надстройки советского общества.
Выводы диссертации основаны на достижениях советского обществоведения, нашедших отражение в многочисленных монографиях, статьях, диссертациях философов, социологов, экономистов, историков по актуальным, главным образом методологическим, проблемам совершенствования развитого социализма. Анализ и освещение специальных вопросов темы основываются на положениях и выводах, сформулированных советскими учеными-юристами: С.С.Алексеевым, А.Я.Берченко, С.Н.Братусем, А.М.Васильевым, А.И.Денисовым, С.З.Жилинским, В.П.Казимирчуком, Д.А.Керимовым, С.Ф.Кечекьяном, Н.И.Козюброй, В.Н.Кудрявцевым, Е.А.Лукашевой, Г.Н.Мановым, Г.В.Мальцевым, А.В.Мицкевичем, В.С.Нерсесянцем, Й.С.Самощенко, С.М.Строговичем, В.А.Тумановым, В.М.Чхиквадзе, А.Ф.Шебановым, Л.С.Явичем и др.
Диссертант опирался на известные ленинские формулы диалектики: "единство, торжество противоположностей" и "отдельное
есть общее" , как на основополагающие методологические прин-
Ленин В.И. Философские тетради. - Поли.собр.соч., т.29, с.231.
Научная новизна исследования. В диссертации разработана методология применения категорий общего, особенного и отдельного в исследованиях сущности, содержании и формы, основных тенденций и закономерностей права и правовых явлений развитого социализма. Соответственно формулируется ряд положений, представляющих нетрадиционную трактовку некоторых вопросов в аспекте диалектики общего, особенного и отдельного.
Обоснована точка зрения, согласно которой все формы общественной жизни, в том числе и правовые, находятся между собой в отношениях, выражаемых формулами "общее содержание - отдельная форма" и "отдельное содержание - общая форма";
Исследован процесс изучения права и правовых явлений как раздвоение единого и познание противоречивых частей его -общего и отдельного содержания и формы.
Показано теоретическое и практическое значение анализа надстройки на двух уровнях (срезах, пластах), первый из которых - по терминологии Маркса - представляет собой юридическую и политическую надстройку, второй - составляют соответствующие базису определенные формы общественного сознания. Диссертант характеризует надстройку преимущественно как юридическое и политическое явление, а формы общественного сознания (философию, социологию, религию и т.д.) рассматривает в качестве надстроечных элементов, связанных с общественной практикой через политико-правовые институты, взгляды, представления исторически данного общества;
Введено в оборот понятие ядра юридической надстройки,
в которое входят правосознание, правовые нормы и правоотношения, показан механизм, через который правосознание (правовые
идеи, взгляды, представления) воплощается непосредственно в правовых нормах и правоотношениях;
Аргументирована точка зрения, согласно которой закон является правовой основой государственной и общественной жизни,ор-ганически связан с правовой системой, входит в политическую систему, закрепляет, регулирует взаимоотношения ее звеньев;
Обосновано понятие права, определяемое через категорию власти, показана взаимосвязь и взаимообусловленность воли,власти и права в их историческом возникновении и функционировании;
Дан анализ воли - общего содержания права и власти, а последние рассмотрены в качестве отдельного, как основные формы воплощения воли; раскрыта диалектическая связь основных аспектов воли, власти и права - экономического, политического, юридического, социального;
Приведены аргументы в пользу тезиса о нормативности правоотношения и правосознания в качестве отдельного по отношению к правовой норме как общему;
Показан генезис правовой нормы, посредством которой отражаются и санкционируются государственной властью общественные отношения, прежде всего - собственности, отвечающие воле, потребностям, интересам и целям советского народа.
Практическая значимость и применение результатов работы. Выводы диссертации могут быть использованы:
в учебном процессе при чтении курса "Теория государства и права" в высших учебных заведениях и учебной дисциплины "Советское государственное строительство и право" в системе высших партийных школ;
в пропагандистской работе, в системе партийного и комсомольского просвещения при изучении особенностей и закономерно-
стей политики КПСС на этапе совершенствования развитого социализма, материалов съездов партии, Пленумов ЦК КПСС, сессий Верховного Совета СССР, заседаний Президиума Верховного Совета СССР;
при планировании и ведении идеологической работы партийными комитетами, соответствующими отделами и управлениями исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов, различными общественными комиссиями и советами;
при прогнозировании законотворческой деятельности Советского государства, направленной на совершенствование развитого социалистического общества. В диссертации обосновывается рекомендация о разработке и принятии единого комплексного законодательного акта, охватывающего стратегические проблемы регулирования производственных и распределительных отношений, вопросы управления, планирования и контроля в сферах производства и распределения. Подобный нормативно-правовой акт может быть издан в виде Основ законодательства Союза ССР и союзных республик либо как Закон "Об основах экономического и социального развития СССР". В нем предлагается отразить основные принципы и цели непосредственного осуществления функций управления высшими органами власти Союза ССР и союзных республик государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством. В Законе следует установить реальные гарантии местной инициативы, почина снизу, а также меры, исключающие возможность появления промели/точных звеньев управления между центром и местами;
в научных исследованиях в области теории социалистического государства и права. Перспективными в смысле дальнейшей научной разработки, по мнению диссертанта, являются следующие методологические вопросы данной темы: закономерности возникло-
вения социалистического государства и права в период социалистической революции, создания собственных основ социализма, строительства коммунистического общества; рассмотрение социалистического государства и права в ряду других исторических типов государства и права в свете диалектики общего особенного и отдельного; изучение характера детерминирующих связей внутри надстройки и, в частности, воздействия таких факторов как право, воля и власть, закон и государство, правовая и политическая норма, правовое и политическое сознание на развитие философских, социологических, эстетических, нравственных и других воззрений в социалистическом обществе.
Апробация работы. Основные положения диссертации были доложены и получили одобрение на научно-теоретических конференциях профессорско-преподавательского состава Ташкентской высшей партийной школы в 1979-1984 г.г. По отдельным положениям диссертации автор выступил на международной конференции "Демократия и свобода личности в социалистическом обществе" (г.Москва,АОН при ЦК КПСС, 24-25 октября 1980 г.), на методологическом семинаре "КПСС и дальнейшее развертывание социалистической демократии" кафедры советского государственного строительства и права АОН при ЦК КПСС (24 марта 1983 г.).
По теме диссертации опубликованы 6 статей.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав и заключения.
Методологические предпосылки исследования общего, особенного и отдельного в праве
В.И.Ленин особо обращал внимание на неразрывную связь демократии и социализма. Он писал: "Социализм невозможен без демократии в двух смыслах: (I) нельзя пролетариату совершить социалистическую революцию, если он не подготовляется к ней борьбой за демократию; () нельзя победившему социализму удержать своей победы и привести человечество к отмиранию государства без осуществления полностью демократии" .
В современных условиях, определенных июньским (1983 г.) Пленумом ЦК КПСС как этап совершенствования развитого социализма, по мере чего и будет происходить постепенный переход к коммунизму, особенностью советской демократии является дальнейшее развертывание, совершенствование всех ее граней, черт,сторон. Основные направления развертывания социалистической демократии получили юридическое закрепление в Конституции СССР, конституциях союзных и автономных республик. Среди них важное место принадлежит укреплению правовой основы государственной и общественной жизни. Это направление обусловлено повышением творческой, созидательной роли права в жизни советского общества. Право в условиях развитого социализма становится мощным фактором претворения в жизнь экономической и социальной политики партии, а его творческие, регулятивные функции в решении главных задач Советского общенародного государства (создание мате - ІЗ риально-технической баэы коммунизма, совершенствование социалистических общественных отношений и их преобразование в коммунистические, воспитание человека коммунистического общества, повышение материального и культурного уровня жизни трудящихся, обеспечение безопасности страны, содействие укреплению мира и развитию международного сотрудничества) все более наполняется идеологическим, политико-воспитательным содержанием.
И не случайно наша партия уделяет постоянное внимание усилению роли права в коммунистическом строительстве. Это нашло отражение в ряде постановлений ЦК КПСС и прежде всего (хронологически) в постановлениях "О мерах по дальнейшему развитию юридической науки и улучшению юридического образования в стране" (1964 г.), "О мерах по дальнейшему развитию общественных наук и повышению их роли в коммунистическом строительстве" (I9S7 г.), "О дальнейшем улучшении идеологической, политико-воспитательной работы" (1979 г.), в решениях ХХУІ съезда партии, майского и ноябрьского (1982 г.), июньского и декабрьского (1983 rj, внеочередного февральского (1984 г.) Пленумов ЦК КПСС.
Перед учеными-юристами стоит задача дать глубокое обоснование сущности правовой политики КПСС на современном етапе: совершенствование советского законодательства, создание Свода законов СССР, укрепление правовой основы государственной и общественной жизни, повышение действенности и эффективности правового регулирования социалистической экономики.
Научная обоснованность и сбалансированность государственных планов экономического и социального развития, социалистических обязательств требуют в новой исторической обстановке именно правового обеспечения, законодательной оформленности управления,планирования и контроля, всемерного укрепления авторитета советских законов, памятуя, что "закон есть мера политическая, есть политика", что в обобщенной, концентрированной форме советские законы выражают волю народа, основные направления политики КПСС и Советского государства, обеспечивают движение общества по заданному курсу.
Классово-волевая сущность права, законодательная формлен-ность его содержания отмечалась К.Марксом и Ф.Энгельсом в "Манифесте Коммунистической партии". Разоблачая фальшь буржуазных представлений о праве, они писали: ". Ваше право есть лишь возведенная в закон воля вашего класса, содержание которой оп „Р ределяется материальными условиями жизни вашего класса .
Теоретический смысл, выраженный в данном положении марксизма, как отмечается в юридической литературе, имеет в принципе универсальный характер , составляет конструктивную идею определения общего понятия права. Последнее имеет большое практическое и научное значение. "Очевидно, общее понятие права, - отмечает И.Е.Фарбер, - составляет основной вопрос юридической науки"4.
Определение общего понятия права выражает наши представления о его содержательной и формальной сторонах, как важнейшей части юридической надстройки. От того, как ответить на вопрос, какая часть данной надстройки является правом, во многом зависит дальнейшее развитие юридической науки, трактовка целого ряда правовых категорий, таких, как правовая норма, правоотноше - 15 ниє, правосознание и другие. И не случайно интерес и постоянное внимание к проблеме определения общего понятия права в научной литературе не ослабевает .
Право, демократия и правовая основа государственной и общественной жизни
Обратимся теперь к рассмотрению взаимосвязи права, демократии и правовой основы государственной и общественной жизни. Соотношение данных феноменов имеет своеобразное проявление. Демократия и правовая основа государственной и общественной жизни - это явления (и категории) одного порядка и уровня, что право и власть, и также выступают в роли отдельного - одной из форм выражения общенародной воли в социалистическом обществе. Вместе с тем особенность их состоит в том, что каждая из них содержат лишь свой,собственный аспект этой воли.
Рассмотрим вначале соотношение демократии и права, причем, лишь в той части, в какой право означает власть и формой которой в классовом обществе является государство, а "демократия есть форма государства, одна из его разновидностей" .
В этом смысле, функционирование институтов демократии, их дальнейшее развитие и совершенствование во многом зависит от творческой, созидательной роли права в социалистическом обществе. Это определяется той тесной и неразрывной связью, которая существует между демократией и правом с самого начала возникновения социалистического строя. Механизм данной связи в наиболее обобщенном плане проявляется в следующем: социалистическое право - демократично, социалистическая демократия, в свою очередь, во многих случаях имеет юридическое опосредование. Не случайно поэтому Конституция СССР закрепила, что одним из важнейших направлений социалистической демократии является укрепление правовой основы государственной и общественной жизни.
Говоря о юридическом опосредовании социалистической демократии, необходимо прежде всего определить исходную, по существу, методологическую основу данного явления. Эта основа, на наш взгляд, проявляется в том, что социалистическое право, выражая государственную волю руководимого рабочим классом трудового народа, закрепляет демократические устои социалистического строя. Оно выступает в этом смысле юридическим выражением демократии, народовластия, народоправства и политического режима социалистического общества. Естественно, реализация социалистического права представляет собой и реализацию социалистической демократии. Укрепление гарантий реализации права, всемерное повышение правовой культуры, социалистического правосознания требуют необходимости "поглубже разобраться, как лучше использовать те резервы активизации масс, которые заложены в дальнейшем совершенствовании социалистической демократии, всей политической системы общества. И прежде всего в улучшении деятельности Советов - политической основы СССР, могучего орудия социалистического строительства , - как отметил К.У.Черненко в речи на Пленуме ЦК КПСС 10 апреля 1984 г.
Вопрос состоит в том, что социалистическая демократия высокоорганизованная система , предполагающая урегулированность и порядок, дисциплину и высокую гражданскую ответственность. Именно право, его неуклонное претворение в жизнь и обеспечивает урегулированность и порядок в социалистическом обществе, организованность и сознательность масс, содействует развитию творческой активности советских людей, их широкому заинтересован ному участию в повседневном управлении делами государства и общества. "И вполне закономерно, - отметил К.У.Черненко в речи на февральском (1984 г.) Пленуме ЦК КПСС, - что поистине всенародное одобрение получили меры, принятые партией в целях повышения трудовой, производственной, плановой, государственной дисциплины, по укреплению социалистической законности" .
Юридическое опосредование социалистической демократии имеет многоплановое проявление.
Право создает нормативно-юридическую основу социалистической демократии. Это касается прежде всего организации и функционирования государственной власти, всех форм ее проявления. Право, в частности, определяет структуру государства, его политическую основу, систему и компетенцию государственных органов, механизм осуществления их властных полномочий. Особая роль в этом направлении принадлежит конституционным нормам. Они обладают высшей юридической силой, составляют ядро всей нормативно-правовой системы, содержат "сгусток" подлинного демократизма государственной власти при социализме.
Сущность и содержание права и правовых явлений
Категории общего, особенного и отдельного играют определяющую роль при анализе права и правовых явлений, при рассмотрении их исходных характеристик: сущности, содержания и формы. Именно эти характеристики находились в центре постоянного внимания классиков марксизма-ленинизма при исследовании ими общественных явлений, И не случайно о них речь идет практически во всех монографических работах по общей теории права» в которых так или иначе рас- . сматривается право как социальное явление .
Сущность, содержание и форма права находятся между собой в соотношении общего» особенного и отдельного, В плане данного соотношения сущность - это общее, содержание - особенное, а форма -отдельное. Сущность обычно представляется как общее, как черта, сторона различных правовых явлений. Содержание права в этом случае предстает как особенное: с одной стороны принимается за сущность вообще - общее содержание различных правовых явлений, а с другой - как проявление отдельного, например, содержания конкретного правового явления. Что касается формы, то на первый взгляд она обнаруживается в виде отдельного - конкретной формы проявления общего содержания, а в итоге познается, что право и правовые явления имеют общую - правовую, а не иную другую форіду.
Вместе с тем, подобно тому, как общее, особенное и отдельное взаимно переходят друг в друга, точно так же происходит и с сущностью, содержанием и формой в праве. Например, когда содержание превращается в форму, а последняя - в содержание. Так, правовая норма в зависимости от обстоятельств может рассматриваться либо в качестве юридического содержания права, либо в роли его внутренней формы по отношению к нормативным актам различной юридической силы - внешней форме права. Иными словами, сущность права и правовых явлений невозможно определить без познания их содержания и формы, как и наоборот, рассмотрение содержания и формы права и правовых явлений неизбежно должно исходить из их сущности.
Процесс познания сущности права органически переплетается с рассмотрением не только содержания и формы права, но и с раскрытием сущности, содержания и формы различных правовых явлений. Следует также заметить, что содержание и форма права и правовых явлений имеют различные проявления в аспекте общего, особенного и отдельного . Иными словами, сущность права и правовых явлений невозможно познать без характеристики их содержания и формы и, наоборот, рассмотрение содержания и формы права и правовых явлений без выяснения сущности будет неполной, односторонней.
Все эти положения относительно сущности права и правовых явлений представляют собой исходные посылки в понимании их содержания и формы. Вместе с тем, раскрытие содержания и формы права и правовых явлений нацелено на проникновение в их сущность. Именно поэтому, касаясь более детально характеристики содержания и формы права, мы должны в конечном итоге првдти к характеристике содержания и формы различных правовых явлений, а вместе с тем и к познанию сущности права и отдельных правовых явлений.
По вопросу о том, что следует считать содержанием и формой права, в советской юридической литературе высказаны различные суждения . Не касаясь многих юридических тонкостей данного вопроса (ибо они выходят за рамки нашей темы) отметим, что отличия в сувдениях советских авторов не относятся к главному пониманию содержания и формы права в их взаимосвязи и единстве с сущностью права. В уяснении содержания и формы права среди ученых-юристов имеется принципиальное сходство взглядов.
Наша позиция по проблеме содержания права сводится к следующее. Право как объективно необходимое социальное явление в классовом обществе представляет собой волю экономически и политически господствующих классов, а при социализме - суверенную волю народа, выраженную специфическим образом. Способом выражения господствующей воли является ее фиксация государственной властью.
В плане общего содержание права следует рассматривать как законодательно оформленную государственную волю господствующих классов. Поскольку же государственная воля выражается через систему юридических норм, установленных государственной властью как общие правила поведения (общие условия производства, распределения и обмена, а вместе с тем общие условия управления, планирования, контроля и исполнения) в конкретном обществе, постольку содержание советского общенародного права также составив. Детально об этом: Явич Д.С. Право и общественные отношения юридические нормы , в которых выражается и закрепляется суверенная воля советского народа при ведущей направленности воли рабочего класса.
Общее, особенное и отдельное в форме советского права
Содержание права является конкретизацией, развертыванием, развитием его сущности. Но, с другой стороны, оно представляет собой непосредственный детерминант правовой формы. "Форма, -писал К.Маркс, лишена всякой ценности, если она не есть форма содержания" . Именно содержание непосредственно определяет фор-му. И чем в большей мере форма адэкватна содержанию права, тем эффективнее ее воздействие на регулируемые общественные отношения. Форма права, как проявление его содержания, выступает вместе с тем и как опосредованное (через содержание) выражение самой сущности права.
Эти методологические установки являются исходными в понимании коренных характеристик права, в том числе его формы.
Вопрос о форме права в советской юридической литературе трактуется далеко не однозначно. Нам необходимо прежде всего отметить те основополагающие положения, которые будут использованы наїли в трактовке формы права в плане соотношения общего, особенного и отдельного. Они сводятся к следующему.
Характеристика формы права является многоплановой. Наиболее отчетливо она выражается в проявлении общего, особенного и отдельного во внешней и внутренней форме права. Внешняя форма права - это принятый в данном обществе способ государственного выражения (фиксации) господствующей воли, возведения ее в ранг нормативно-правовых предписаний (установлений) .
При такой трактовке формы права речь идет, во-первых, о том, что право устанавливается (санкционируется) государством, чем подчеркивается его непосредственная связь с самим государством как классовым явлением. Сущность этой связи заключается в том, что право, выраженная в нем господствующая воля, будучи обусловленными экономическими потребностями жизни общества, с необходимостью опосредствуется государством, "Все потребности гражданского общества, - писал Ф.Энгельс, - независимо от того, какой класс в данное время господствует, неизбежно проходят через волю государства, чтобы в форме законов получить всеобщее о значение" .
Право, как реальное явление, существует в форме государственных установлений, в виде конкретных нормативно-правовых актов (законов, указов, постановлений). Без таких установлений право как систему общеобязательных установлений (юридических норм) можно представить лишь как чистую абстракцию. Как пишет А.Ф.Шебанов, "хотя логически можно раздельно представить себе содержание права и его формы, в реальной действительности они не существуют обособленно друг без друга: бесформенное содержание так же немыслимо, как и его бессодержательная форма" .
Именно форма права - способ выражения его содержания, точно также как содержание права предопределяет его форкну.Форма права как способ выражения его содержания не остается раз и навсегда данной. Она изменяется вместе с развитием содержания права, которое, в свою очередь, зависит от развития общества, потребностей и интересов правящего класса, его целей и задач. Государство с позиции господствующей воли отдает предпочтение наиболее удобной ему правовой форме, наполняя ее соответствующим содержанием.
Уместно здесь напомнить, что правовые формы, выработанные в ходе развития человечества, не так уж многочисленны. В основном их три: правовой обычай, прецедент и закон (нормативно-правовой акт) . В рабовладельческом обществе и в период феодализма преобладающей формой было обычное право. История становления буржуазного общества показала, что в правовой надстройке этого общества именно закон сыграл наиболее важную роль в развитии новых капиталистических отношений, в то время как обычай служил делу защиты старых феодальных позиций. В этих условиях закон провозглашался лучшим способом установления правовых норм. Однако по мере укрепления буржуазного строя закон постепенно вытесняется на задний план, на первый план выдвигается идея и реальная практика свободы судейского усмотрения, расширения правотворческой роли суда. Эта идея аппологетирует, а реальная практика обеспечивает фактический произвол в буржуазном обществе, попирает сформулированный самой же буржуазией принцип законности.
История становления социалистического строя, его экономические и политические интересы, потребности подлинного торжества законности неопровержимо доказали, что лучшей и единственно возможной внешней формой выражения содержания социалистического права являются нормативно-правовые акты.
Данная форма, выражая содержание права (точно так же, как и само содержание), во всех своих свойствах проявляется как соотношение общего, особенного и отдельного.
Понятие об общей и отдельной форме права не отменяет и не исключает собой понятие о внешней и внутренней форме права, а напротив, дополняет, углубляет и конкретизирует его. Проявление общего, особенного и отдельного во внешней форме права может быть рассмотрено в разных аспектах. Во-первых, на уровне системы "закон-подзаконные акты" и, во-вторых, на уровне "система законодательства - отрасли, институты законодательства и нормативные акты".
Так, если понятие внешней формы включает в себя нормативные акты неодинаковой юридической силы, то понятием общей формы охватывается такая форма права, которая выступает и как особенное в отношении остальных форм. Конкретно речь идет о законе, как нормативном акте, обладающем высшей юридической силой в сравнении с другими нормативными актами Советского государства: указами, постановлениями, решениями и т.д. В свою очередь, особенность последних заключается в том, что они принимаются, издаются лишь на основе закона и во исполнение закона. Будучи тесно связанными между собой, эти акты (разного рода, порядка) как отдельное существуют лишь в той обратной связи, которая ведет их к общему - закону. С другой стороны, закон как нормативный акт высшей юридической силы имеет значение общего и в ином аспекте: как понятие, охватывающее собой, разумеется, относительно, неполно, приблизительно разные явления, например, Ос - 103 новной закон (Конституция СССР), общесоюзный, республиканский законы.
Система "закон-подзаконные акты" имеет объективные тенденции своего развития, функционирования. Эти тенденции определяются прежде всего необходимостью теоретического обоснования суверенной воли и власти советского народа, удовлетворения его непрерывно растущих потребностей, интересов в новых исторических условиях - совершенствования развитого социализма; поиски новых форм руководства социально-экономическим развитием общества, совершенствования его хозяйственного механизма; дальнейшего повышения верховенствующей роли закона в иерархии нормативных актов и т.д.